美关税紧咬 中国光伏企业寻找新路

今年五月，拜登政府宣布对一系列中国商品加征301关税，并取消对来自柬埔寨、越南、泰国和马来西亚进口双面太阳能板的关税豁免政策，目的是保护美国国内厂商免受中国商品的竞争。

尽管美国自2012年起就开始对中国太阳能电池板征收关税，但中企生产的太阳能电池板仍在美国市场占据主导地位。特别是在2022年六月，拜登政府宣布对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能电池板实施两年的关税豁免后，中国制造商抓住这一机会，在这些国家投资建厂，生产产品供应美国市场。去年，美国进口了价值150亿美元的太阳能电池板，其中八成来自越南、泰国、马来西亚和柬埔寨，主要由中国企业制造。这促使美国进一步收紧关税政策。

面对美国的关税压力，中国的太阳能公司开始将工厂从越南迁往印尼和老挝等能够避开美国关税的地方。这些新工厂的规划产能可以满足美国市场一半的需求。随着中国企业的涌入，印尼今年前八个月对美国出口的太阳能产品几乎翻了一番，达到2.46亿美元。与此同时，由于中企撤离，越南一些最大的太阳能工厂开始减产和裁员。由于美国的关税政策，一些越南生产商的总关税超过300%，导致他们失去了大部分市场份额。

美国政府试图通过各种手段打击中国企业，但最终受损最严重的是越南。中方应对措施有效的原因在于美国无法在太阳能电池板生产上建立起本土供应链，因此美国企业仍然依赖中企。即使美国继续制裁，只要本土供应链发展不起来，美国企业还是需要从中企购买产品。美国企业和政客的利益本质上是不一致的，政府打压中企实际上损害了美国企业的利益。对于美国企业来说，比起高价购买本国可能无法如期交付的太阳能电池板，更愿意从其他国家购买质优价廉的产品，而这些产品的来源并不是他们关心的重点。

美国指责中国企业靠政府补贴以低价策略赢得市场份额，但这种指控并不成立。中方企业多次强调，他们的价格竞争力源于技术优势。真正滥用贸易保护主义措施、破坏市场规则和全球产供链的是美国。今年5月，拜登政府宣布进一步提高对华301关税，涉及电动汽车、锂电池、光伏电池等多个领域，严重损害了中国企业的利益，也破坏了中美两国经贸关系。如果美国真的希望维护全球产供链的安全，就应该停止对中国企业的围追堵截，公平竞争。