家住北京的王虹年近70岁，一直没有结婚，父母几年前离世。她不愿意在养老机构度过晚年，选择居家养老，自己照顾自己。前几年她的身体状况尚可，每天可以出门买菜、做饭、打扫卫生和遛狗。但两年前得了一场重病后，她的身体越来越差，走路需要使用助行器，生活不能完全自理。

王虹所在社区的工作人员表示，她现在根本无法下楼，日常所需都由社区工作人员购买并送上门。社区内还有几位类似的孤寡失能老年人。孤寡失能老年人指的是无配偶、无子女且无人照顾，年龄超过60周岁，丧失劳动能力的老人。这类老人因缺乏家庭和社会支持，往往面临更多生活不便甚至安全风险。

根据第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查，目前我国约有3500万失能老年人。预计到2035年，这一数字将增至4600万。在这种趋势下，孤寡失能老年人的养老问题成为整个社会面临的难题。

山东日照的赵琳年近90岁，轻度失能一年多，居住在老房子里。由于请护工成本高，她只能依靠邻居帮忙照顾。然而，邻居也只能提供一些基本帮助，如搀扶她散步、购买生活必需品等，洗澡等高危事项他们不敢做。赵琳在节假日时常常感到孤独，反复确认邻居是否会来陪伴。

陕西白河县的曹军现年68岁，6年前被查出患有糖尿病，但由于经济原因未能按时注射胰岛素。确诊3年后，他因眼疾失明，生活无法自理。曹军每日等待义工或邻居送饭，心里感到郁闷。他表示虽然养老机构有专业照护，但他希望能在家中度过晚年。

除了无配偶、无子女的孤寡失能老年人，一些有家庭成员但实际上处于孤寡状态的老年人也面临养老困境。例如，子女长期居住海外或与家人关系紧张的独身老人同样面临养老难题。

据民政部统计，居家养老是我国传统养老模式，也是大多数家庭和老年人的选择。然而，对于孤寡失能老年人来说，居家养老并不容易。北京大学人口研究所教授穆光宗指出，这些老人既缺乏家庭内部的支持，也缺乏社会外部的支持，很大一部分处于无人照料的状态。

城乡孤寡失能老年人存在较大差异。农村地区的养老公共设施和服务资源配置不足，很多农村养老服务机构仅能满足自理老人的需求，难以提供专业的失能照护服务。华中科技大学养老服务研究中心教授郭林补充说，农村居民分散居住，难以效仿城市通过社区整合各项服务的模式。

解决孤寡失能老年人的养老问题需要创新和完善基层治理。专家建议，可以通过综合高效的社会救助体系靶向救助低收入孤寡失能老年人，依托大数据实现“政策找人”，强化补贴标准动态调整和便民服务机制。同时，建立分层分类的养老服务体系，精准满足孤寡失能老年人的需求，并完善多部门管理机制，提升孤寡失能老年人养老保障效率。

此外，应鼓励民间慈善养老事业发展，规范养老护理员市场，有效监管护理员行为，使有条件的孤寡失能老年人能够享受到优质贴心的市场化养老服务。相关部门还应进一步健全综合协调机制，完善财政投入政策和多渠道筹资机制，加大预算内投资力度，鼓励社会力量参与养老服务。