最大的化债举措出台 会起什么作用

今年我国出台了一系列增量政策，其中化解隐性债务的方案尤为关键。11月8日审议通过的化债举措是近年来力度最大的一次，包括增加地方政府债务限额6万亿元；从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元；2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。

这些措施引发了对政策意图、规模和影响的关注。宏观经济学家、上海财经大学校长刘元春解释说，此次化债措施本质上是“置换”的概念，主要目的是控制风险并促进改革，而不是简单的财政支出扩大或货币政策提速。通过债务置换可以防止地方出现“爆雷”，消除风险隐患，并为下一步扩内需和积极财政政策提供资金空间。此外，该方案还强调了投融资平台的改革和债务管理体系的重构，这与财税体制改革的方向一致，有助于为扩内需、促改革、控风险打下基础。

关于债务化解的总规模，刘元春指出，化债总额为12万亿元，但这个数字跨越了较长的时间段。近期将密集安排8.4万亿元，短期内会产生直接作用。资金来源主要是通过发行地方债和地方专项债筹措，而非简单印钱。这种方式不会引发通货膨胀，反而有助于经济进入常态化状态。

对于地方政府隐性债务规模的透明度，刘元春认为这对提升政府能力至关重要。这次明确了全国隐性债务余额为14.3万亿元，显示了进行大调整和大改革的决心。阳光化、显性化、规范化的管理有助于构建更加科学规范的财政体系。

在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。刘元春建议，应加强监管，监测口径更全，预算约束更强，问责更严。同时，要吸取过去十年化债的经验教训，推进财税体制改革，重新定位地方政府职能，改革不合理制度设计，从根本上解决问题。

最后，化债政策不仅为地方政府减负，也为民生工程建设提供了资金支持。这将直接影响到企业和居民，特别是那些承担隐性债务的企业和个人能够快速获得资金，恢复正常经营，有利于就业和收入恢复。