11月11日，中国人民银行行长潘功胜在十四届全国人大常委会第十二次会议上作了关于金融工作情况的报告。潘功胜总结了过去一年的货币政策执行情况，并提出未来将坚持支持性的货币政策立场，加大逆周期调节力度，优化信贷结构，完善货币政策执行机制、目标体系和基础货币投放机制。

潘功胜表示，下一步将坚持支持性货币政策立场，提高调控强度和精准性，有效落实存量政策，推动增量政策落地见效。保持流动性合理充裕，降低企业和居民融资成本，继续实施结构性货币政策工具，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持。

过去一年里，为支持经济稳定增长，多次调整货币政策，促进社会综合融资成本下降，确保社会融资规模和货币供应量与经济增长及价格水平预期目标相匹配。总量方面，运用多种工具如下调存款准备金率、降低政策利率等保持流动性合理充裕；结构方面，设立了科技创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款等措施。截至9月末，社会融资规模存量、人民币贷款余额、广义货币供应量均同比增长，企业新发放贷款加权平均利率处于历史低位。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华指出，当前国内信贷增速高于名义GDP增速，信贷结构持续优化，资源配置效率有所提升。民生银行首席经济学家温彬认为，短期内支持性的货币政策不会改变，将继续保持较强力度，为经济增长创造良好环境。此外，还将推出一系列财政政策，协同效果逐步显现。

潘功胜还强调，要以做好金融“五篇大文章”为着力点，激励金融机构优化信贷结构。今年以来，人民银行提升了对重点领域和薄弱环节的服务质效，健全相关政策体系。科技金融方面，出台工作方案并发行大量科技创新债券；绿色金融方面，延续实施碳减排支持工具；普惠金融方面，放宽普惠小微贷款认定标准；养老金融方面，延长专项再贷款政策期限；数字金融方面，加快推动金融机构数字化转型。

招联首席研究员董希淼表示，“五篇大文章”指向关键领域，为金融业未来发展指明方向。他建议金融管理部门完善制度安排，优化政策环境，支持金融机构更好地践行这些目标。

潘功胜还提到，将进一步完善货币政策执行机制、目标体系和基础货币投放机制，健全市场化利率形成和传导机制，支持大型商业银行补充资本。同时，积极稳妥防范化解金融风险，维护金融体系整体稳定。过去一年，人民银行积极推进治理“手工补息”和“资金空转”等问题，支持地方政府融资平台债务风险化解和房地产市场平稳健康发展。在房地产方面，下调并统一个人住房贷款最低首付比例，取消利率下限，推进城市房地产融资协调机制落地见效。新增抵押补充贷款额度支持保障性住房建设等项目。

董希淼认为，全面加强金融监管需强化“五大监管”，确保无死角、无盲区、无例外。他还建议减少横向和纵向的监管重叠和交叉，提高地方金融监管效能。